Человек с инвалидностью по зрению имеет такое же право на труд, как и люди без физических ограничений. Это право закреплено на законодательном уровне, в том числе законом о квотировании рабочих мест для людей с инвалидностью.
Что такое квоты и как они могут помочь незрячему человеку устроиться на работу, расскажем в этой статье.
Квотируемые места
Квотируемые места для людей с инвалидностью — это рабочие места, зарезервированные работодателем для сотрудников с нарушением здоровья. Согласно закону РФ от 19.04.1991 №
К социально незащищенным группам граждан относятся не только люди с инвалидностью, но также дети, оставшиеся без попечения родителей, пенсионеры без поддержки, беженцы, мигранты, родители, в одиночку воспитывающие детей.
Регионы самостоятельно устанавливают показатели квотирования рабочих мест с учетом федеральных норм, но в организациях с численностью сотрудников свыше 100 человек рабочие места для людей с инвалидностью должны быть зарезервированы обязательно. К примеру, в крупных компаниях Москвы 2% рабочих мест должны быть заняты сотрудниками с инвалидностью, а 2% — выпускниками вузов и молодыми людьми в возрасте от 14 до 26 лет.
О количестве вакантных рабочих мест для соискателей с инвалидностью, в том числе по зрению, организации сообщают в региональные Центры занятости, которые могут помочь им в подборе специалистов и оказать содействие в организации собеседования с ними. Информацию о свободных рабочих позициях, которые могут занять незрячие люди, они также размещают на портале «Работа в России».
Но само по себе резервирование рабочих мест для сотрудников с инвалидностью не является выполнением обязанностей работодателя по квотированию рабочих мест. Квоты будут считаться закрытыми только в том случае, если люди с инвалидностью будут официально трудоустроены на эти вакантные места как на основное место работы.
Если работодатель не выполнит свои обязанности по квотированию рабочих мест для людей с инвалидностью или откажет в приеме на работу соискателю с нарушением здоровья в пределах квоты, он должен будет заплатить штраф в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.
Тифлокомментарий: цветная фотография. Крупным планом руки уже знакомой нам девушки в голубой рубашке на брайлевском дисплее. Он в черном прямоугольном корпусе с крупными синими клавишами управления и строкой из сорока рельефно-точечных ячеек.
Трудоустройство людей с инвалидностью государством поощряется — работодатель получает льготы по налогам и страховым взносам, а также региональные субсидии. По этой причине компании с небольшим числом сотрудников, которые по закону не обязаны выделять рабочие места для людей с инвалидностью, все равно готовы принимать их на работу.
«Трудоустройство по квотам людей с инвалидностью по зрению является важной социальной и экономической задачей, которая способствует развитию инклюзивного общества и созданию равных возможностей для всех, — уверен Денис Постников, практикующий юрист, член ассоциации юристов России. — Даже если работодатель не обязан брать на работу людей с инвалидностью, он может это делать и получать целый ряд плюсов:
- Налаживание взаимовыгодного сотрудничества с органами социальной защиты населения и укрепление позиции компании как социально ответственного работодателя.
- Получение высококвалифицированных специалистов, которые могут принести новые идеи и свежий взгляд на бизнес.
- Соответствие законодательным требованиям и возможность реализации социальной ответственности бизнеса.
- Увеличение разнообразия рабочей силы и создание более инклюзивной рабочей среды.
- Получение субсидии от государства, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.12.2023 № 2109, в размере шести МРОТ».
Тифлокомментарий: цветная фотография. Та же девушка сидит за тем же столом, держит руки на брайлевском дисплее. Перед ней на столе, за дисплеем, лежат смартфон и открытый серебристый ноутбук. На левом запястье девушки — смарт-часы с круглым циферблатом и светло-серым ремешком.
Оборудованное рабочее место
Закон, обязывающий работодателя принимать на работу людей с инвалидностью, не определяет, какой именно группы инвалидность у него должна быть. По этой причине многие работодатели отказывают в приеме на работу тотально незрячим людям, опасаясь того, что не смогут организовать для них специально оборудованное рабочее место. Понимая эту проблему, Министерство труда и социальной защиты населения РФ подготовило постановление, согласно которому количество закрытых квот будет соотноситься с группой инвалидности сотрудника, который их займет.
Так, трудоустроенный человек с I группой инвалидности закроет три рабочих места по квоте, человек с инвалидностью II группы — два рабочих места по квоте, а человек с инвалидностью III группы — одно рабочее место по квоте. Если документ будет принят, то новые правила вступят в силу уже 1 сентября 2024 года.
Действительно, рабочее пространство для работников с инвалидностью должно быть организовано таким образом, чтобы они имели возможность эффективно выполнять свои трудовые обязанности. Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.11. 2013 № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности», рабочее место человека с нарушением зрения должно быть оснащено:
- хорошим освещением;
- видеоувеличителями, лупами;
- тифлотехническими ориентирами и устройствами с возможностью использования крупного рельефно-контрастного шрифта и шрифта Брайля;
- акустическими навигационными средствами;
- средствами для письма рельефно-точечным и плоскопечатным шрифтом, в том числе грифелями, тетрадями и блокнотами для письма рельефно-точечным шрифтом, приборами для письма шрифтом Брайля;
- звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратурой;
- специальным компьютерным оборудованием и оргтехникой с возможностью использования крупного рельефно-контрастного шрифта и шрифта Брайля (дисплей Брайля и клавиатура Брайля), озвучивания визуальной информации на экране монитора с использованием специальных аппаратных и программных средств, в том числе адаптированного тактильного дисплея и аудиодисплея (синтезатора речи);
- адаптированными видеодисплеями, программными средствами для контрастирования и укрупнения шрифта с учетом международного стандарта доступности веб-контента и веб-сервисов, принтерами для печати крупным шрифтом.
Квотирование по соглашению
Если работодатель хочет трудоустроить людей с нарушением зрения по квотам, но не имеет возможности создать для них специальные условия труда, то он может обратиться за помощью к организациям, в которых уже работают незрячие сотрудники.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.03.2022 г. № 366 «Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место», выполнить квоту для приема на работу людей с инвалидностью организация может в том числе, заключив соглашение на их трудоустройство с общественными объединениями инвалидов, с созданными ими организациями, с индивидуальными предпринимателями.
В соглашении указывается количество людей с инвалидностью, которое может быть принято на работу, условия возмещения расходов на оплату их труда, условия оборудования их рабочих мест и условия компенсации расходов, связанных с сопровождением рабочего процесса.
Иными словами, организация A, которая хочет закрыть квоты для людей с инвалидностью, может заключить соглашение с организацией B, в которой эти люди с инвалидностью будут фактически работать на специально оборудованных рабочих местах, выполняя доступную им работу. Организация B будет оплачивать их труд, а организация A — компенсировать эти затраты, перечисляя денежные средства на ее счет и тем самым закрывая свои обязательства по квотированию рабочих мест для людей с инвалидностью.
«С марта 2024 года мы заключили соглашение на трудоустройство незрячих и слепоглухих людей с компанией МОЭК, — рассказывает Мария Зеленина, заместитель директора ресурсного центра „Дом слепоглухих“ в Пучково. — В нашей организации работает много людей с нарушением зрения и слуха на самых разных должностях: это и преподаватели, и социальные работники, и SMM-специалисты, и мастера, и методисты. Мы были готовы брать на работу еще большее количество людей с инвалидностью по зрению и слуху, сообщили об этом в Центр занятости населения города Москвы. Через некоторое время к нам стали обращаться разные компании с предложением заключить соглашение на трудоустройство людей с инвалидностью. Мы подписали соглашение с компанией МОЭК, благодаря этому уже трудоустроили 60 незрячих и слепоглухих человек. Фактически они работают в наших мастерских и досуговых центрах, но по соглашению с МОЭК, закрывают их квотируемые места. На наш взгляд, это хорошее решение проблемы трудоустройства людей с инвалидностью, особенно с такой сложной, как слепоглухота. Устроиться на работу слепоглухому человеку практически невозможно, а теперь он может работать в удобных для него условиях и выполнять понятную, доступную ему работу и получать за это денежное вознаграждение. Мы платим зарплату незрячим и слепоглухим сотрудникам, а МОЭК компенсирует нам средства, которые мы тратим на зарплаты».
Опасения излишни
Несмотря на то, что государство активно поддерживает трудоустройство людей с инвалидностью, работодатели не торопятся брать на работу незрячих и слабовидящих сотрудников. Во многом это связано с их опасениями о том, что незрячий работник, трудоустроенный по квоте, не сможет выполнять свои трудовые обязанности, а уволить его будет невозможно.
Однако сотрудник с инвалидностью, трудоустроенный в рамках квоты, работает по трудовому договору — согласно Трудовому кодексу. Трудовой кодекс не делает различий между сотрудником с инвалидностью и работником без физических ограничений. Это значит, что незрячий или слабовидящий человек в любой момент может быть уволен по собственному желанию, по соглашению сторон или по инициативе работодателя.
Увольнение работника с инвалидностью по зрению по инициативе работодателя возможно в том случае, если он грубо нарушил трудовую дисциплину, правила трудового распорядка или регулярно получал дисциплинарные взыскания. Основаниями для увольнения незрячего сотрудника могут стать отсутствие на рабочем месте свыше четырех месяцев без уважительной причины, нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, невыполнение трудовых обязанностей или отказ от перевода на другое вакантное место, рекомендованное его индивидуальной программой реабилитации и абилитации.
Кроме того, если компания ликвидируется, реорганизуется или сокращает число штатных сотрудников, незрячий человек, как и любой другой работник, может быть уволен в связи с сокращением штата.
Но сомнения в отношении официального трудоустройства испытывают не только работодатели, но и сами люди с нарушением зрения. Их опасения чаще всего связаны с риском лишиться региональных надбавок к ежемесячным денежным выплатам из-за выхода на работу.
Незрячим и слабовидящим людям, которые планируют трудоустраиваться на работу по трудовому договор, юрист благотворительного фонда «Со-единение» Дмитрий Балыкин рекомендует обратиться в Социальный фонд России своего города и узнать об основаниях начисления региональных надбавок к пенсионным выплатам.
«Размер и правила начисления региональных надбавок людям с инвалидностью в разных регионах могут различаться, — говорит он. — В Москве, к примеру, согласно Постановлению Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N
«Наша задача — помочь людям с инвалидностью найти работу и профессионально реализоваться. Мы предлагаем работодателям более гибкий подход к выполнению квоты. Это важно, потому что каждый из таких людей нуждается в особом подходе и иногда дополнительной поддержке — например, в адаптации рабочего места, трансфере на работу и домой. Поэтому предлагаем дифференцировать в зависимости от группы инвалидности выполнение квоты при трудоустройстве граждан с нарушениями здоровья», — объясняет Глава Минтруда Антон Котяков.